27.03.2019 | Кому нужны новые формулы расчета отопления?

С начала 2019 года установлен новый порядок расчета стоимости отопления. Новые формулы, введенные в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. ПП РФ от 06.05.2011 №354 (далее – Правила 354), Постановлением Правительства РФ от 28.12.2018 № 1708, предусматривают четыре варианта расчета для случая централизованного отопления вместо ранее действующих трех случаев, а также используют дополнительные величины (S^ои, S^инд). Порядок расчета явно стал более сложным, но как ни странно, многие исполнители коммунальной услуги по отоплению не считают необходимым изучать новые формулы. Часть исполнителей заявляет, что у них в МКД нет никаких помещений, оснащенных «индивидуальными источниками тепловой энергии», часть указывает, что ни у кого в квартирах не установлены индивидуальные приборы учета, а кто-то игнорирует новые формулы по причине того, что квитанции делают различного рода Расчетно-кассовые центры. Попробуем разобраться, требуется ли всем перечисленным категориям исполнителей знание новых формул?

Установка ИПУ отопления

С 01.01.2019 вступило в силу постановление Правительства РФ от 28.12.2018 № 1708, которым внесены поправки Правила 354 в части расчета стоимости отопления. В частности, новая редакция предусматривает, что в случае, если многоквартирный дом (далее – МКД) оборудован общедомовым прибором учета (далее – ОПУ) тепла, и хотя бы одно помещение в этом МКД будет оборудовано индивидуальным прибором учета (далее – ИПУ) отопления, то показания такого ИПУ теперь должны учитываться в расчетах, независимо от того, имеются ли ИПУ отопления в других помещениях такого дома или нет.

При этом согласно подпунктам «т», «у» пункта 31 Правил 354 исполнитель коммунальной услуги обязан «не создавать препятствий потребителю в реализации его права на установку индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета» и «осуществлять по заявлению потребителя ввод в эксплуатацию установленного индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета… не позднее месяца, следующего за датой его установки, а также приступить к осуществлению расчетов размера платы за коммунальные услуги исходя из показаний введенного в эксплуатацию прибора учета, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем ввода прибора учета в эксплуатацию».

В то же время в соответствии с подпунктами «з», «и» пункта 33 Правил 354 потребитель имеет право «принимать решение об установке индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета… и обращаться за выполнением действий по установке такого прибора учета к лицам, осуществляющим соответствующий вид деятельности» и «требовать от исполнителя совершения действий по вводу в эксплуатацию установленного индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета…, а также требовать осуществления расчетов размера платы за коммунальные услуги исходя из показаний введенного в эксплуатацию прибора учета, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем ввода прибора учета в эксплуатацию».

Таким образом, собственник любого помещения в МКД в любой момент может оборудовать свое помещение ИПУ отопления, после чего исполнитель обязан будет учитывать показания этого прибора в своих расчетах.

Разумеется, отказ исполнителя учитывать показания таких ИПУ вследствие того, что «такой расчет не предусмотрен программным обеспечением исполнителя», «новый порядок расчета стоимости отопления не изучен исполнителем», «исполнитель не осведомлен об изменении порядка расчета» и по иным нелепым причинам, будет неправомерным.

Переустройство системы отопления

Согласно новым поправкам, при расчете стоимости отопления должна учитываться «общая площадь жилых и нежилых помещений, в которых технической документацией на многоквартирный дом не предусмотрено наличие приборов отопления, или жилых и нежилых помещений, переустройство которых, предусматривающее установку индивидуальных источников тепловой энергии, осуществлено в соответствии с требованиями к переустройству, установленными действующим на момент проведения такого переустройства законодательством Российской Федерации». Для указанных помещений величина V_i, которую условно можно определить как «объем теплоэнергии, потребляемой из централизованной системы отопления на отопление непосредственно в i-том помещении», приравнивается нулю.

То есть, величина V_i в формулах расчета равна нулю для помещений, в которых изначально не предусмотрено наличие приборов отопления, либо в которых осуществлено переустройство в части установки индивидуальных источников тепловой энергии.

В соответствии с частью 1 статьи 25 ЖК РФ «Переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования».

Важно отметить, что в соответствии с частью 1 статьи 26 ЖК РФ «Переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения».

То есть, при проведении переустройства собственник помещения не обязан получать согласия исполнителя услуг.

Следовательно, в любой момент исполнителю коммунальной услуги по отоплению от любого собственника любого из помещений дома может быть преподнесен «сюрприз» в виде уведомления о том, что в каком-либо из помещений дома проведено переустройство, и расчет стоимости отопления как для этого помещения, так и для всех остальных помещений в МКД уже надо вести в ином порядке.

«А мы работаем с Расчетным центром»

Исполнитель коммунальной услуги может привлекать какую-либо организацию или индивидуального предпринимателя для начисления платы за коммунальные услуги и подготовки доставки платежных документов потребителям (подп. «е» пункта 32 Правил 354). Часть 15 статьи 155 ЖК РФ позволяет лицам, в пользу которых вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, взимать такую плату при участии платежных агентов, осуществляющих деятельность по приему платежей физических лиц.

То есть, действующее жилищное законодательство действительно позволяет взимать платежи с потребителей услуг при участии различных Расчетных центров и иных платежных агентов.

Однако, важно понимать, что ответственность перед потребителями за правильность расчетов продолжают нести исполнители услуг (УО/ТСЖ/РСО).

В том числе, например, именно исполнитель услуг обязан «производить непосредственно при обращении потребителя проверку правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, правильности начисления потребителю неустоек (штрафов, пеней) и немедленно по результатам проверки выдавать потребителю документы, содержащие правильно начисленные платежи. Выдаваемые потребителю документы по его просьбе должны быть заверены подписью руководителя и печатью исполнителя (при наличии)» (подпункт «д» пункта 31 Правил 354).

И предлагать потребителю обращаться за проверкой правильности начислений в Расчетный центр или в иную нанятую исполнителем подрядную организацию, исполнитель услуги права не имеет.

Кроме того, именно исполнитель услуги (а вовсе не его платежный агент!) при нарушении порядка расчета платы за коммунальные услуги обязан оплатить штраф в пользу потребителя (ч.6 ст.157 ЖК РФ, п.155.2 Правил 354).

И в случае если потребитель начнет обжаловать порядок расчета стоимости отопления, то аргумент «А мы работаем с Расчетным центром», конечно же, не будет приниматься во внимание, и при обнаружении нарушений порядка расчета виновным лицом будет признан именно исполнитель услуги.

Выводы

К сожалению, многие исполнители услуг действуют по принципу «пока меня не коснулось, мне это неинтересно», оправдывая таким аргументом свое нежелание изучать действующее законодательство, разбираться в изменениях, анализировать формулы расчета стоимости услуг. Однако, как показывает практика, это приводит лишь к неготовности таких исполнителей решать проблемы, в возможность возникновения которых эти исполнители без каких-либо причин попросту не верили.

Именно исполнитель несет ответственность за правильность расчета стоимости услуги, и от этой ответственности исполнителя не избавляет ни наличие платежных агентов, ни отсутствие надлежащего программного обеспечения, ни сложность законодательства, ни уж тем более – игнорирование требований этого законодательства.

Новый порядок расчета стоимости отопления, введенный с 01.01.2019, действительно вызывает вопросы. Но необоснованный отказ от их разрешения вовсе не избавляет исполнителя услуг от проблем, а наоборот – создает дополнительные проблемы. Важно понимать, что если сейчас в отдельных помещениях МКД не производилось переустройство системы отопления и не устанавливались ИПУ, это не значит, что указанные обстоятельства не произойдут завтра.

Учитывая, что СМИ активно распространяют сведения о том, что Конституционный суд обязал учитывать при расчетах стоимости отопления ИПУ в отдельных помещениях и фактически разрешил проводить переустройство системы отопления и переход на индивидуальные источники теплоэнергии, нельзя исключать, что прямо сейчас, пока специалисты исполнителя коммунальной услуги по отоплению читают эту статью, потребители отопления уже проводят демонтаж радиаторов в своих помещениях или устанавливают ИПУ теплоэнергии, и в ближайшее время потребуют от исполнителя применять новый порядок расчета.

Для тех, кто хочет разобраться в новом порядке расчета отопления и во всех особенностях коммунальной услуги по отоплению, АКАТО предлагает к приобретению полные версии видеозаписей вебинаров:

«Коммунальная услуга по отоплению: технические и юридические особенности» (дата вебинара 21.12.2018) > > >

«Новый порядок расчета отопления с 01.01.2019» (дата вебинара 21.02.2019) > > >

Комментарии

Владимир М2020-04-23 18:21

Здравствуйте. Последние правки по формулам к расчёту при частичном оснащении ИПУ , видимо, сделаны с допущением, что все квартиры одинаковы по оснащению приборами обогрева и теплопотерям. А это даже в одинаковых квартирах хрущёвок не могло состоятся. Что уж говорить про современные индивидуальные проекты с отоплением балконов и регуляторами температуры. Смотрите, что получилось с формулой 3(7): удовлетворили просьбу учета квартирного счетчика, но при этом совершенно диким образом назначили способ определения потребления для квартир и ИП в этом же доме. А именно, по среднему от добросовестных квартир со счётчиками. То есть, без счётчиков можно тратить без ограничения, то есть проветривать, обогревать балконы, наращивать свои батареи. А платить они будут как те, кто следит за своим потреблением и платит за квартиру по своему счётчику. Огромный перерасход квартирами без счётчиков, о ужас!, оплачивается добросовестными потребителями из общедомовых расходов. Многие заметили, что места общего пользования часто больше по оплате, чем квартира. Правительство таким подходам в формуле 3(7) выхолостило саму идею экономии и смысла учета тепла. Это настоящая медвежья услуга со стороны Правительства: учли индивидуальный счётчик, но не продумали начисление для квартир без счётчиков в этом же доме. И таким образом заставили платить добросовестных и обеспечили безнаказанность транжир энергии. Варианты оптимизации есть, и они совершенно простые. Например, распределять неучтёное квартирами тепло пропорционально неохваченной ИПУ площади. А приходящуюся на МОП тепло уже делить между всеми по тому же принципу. Тогда квартиры без счётчиков будут платить больше, если будут транжирить тепло. Это же сподвигнет их устанавливать счётчики и экономить. Необходима социальная справедливость.

Анатолий2019-07-09 12:06

Ребяты , а вы поняли физический смысл формулы расчёта индивидуального потребления такой квартиры "со счётчиком"? А я объясню Из показаний ОДПУ вычитается сумма показаний всех ИПУ . Остатки делятся как ОДН , согласно отношения площади i квартиры к общей площади и для каждой квартиры прибавляются показания её ИПУ. Как бы логично , да? Вроде по честности? Но это при условии что ВСЕ!! квартиры оборудованы ИПУ . В противном случае владелец квартиры без счётчика будет платить МЕНЬШЕ , чем если бы у него стоял счётчик ! Посчитайте ! А если всего одна квартира будет со счётчиком , то её счастливый хозяин будет платить столько же сколько хозяин аналогичной БЕЗ счётчика , ПЛЮС показания счётчика! И не пытайтесь найти смысл в постановлениях правительства. Его там нет.

Татьяна2019-03-28 14:16

Вот объясните мне, пожалуйста, у меня в квартире есть ИПУ отопления, но не во всех квартирах МКД он есть. Общедомовой счетчик тоже есть и не один.. Площадь квартиры 70 кв. м. Батареи у меня отключены. Я плачу за отопление 2500. В соседней квартире с той же площадью нет ИПУ тепла, они платять 2700. В чем разница? Где экономия? Для чего нужен тогда ИПУ? Раньше считали по другому, я платила примерно 500-900руб УК достоверно не может объяснить, что за показатели они вставляют в формулу

Маргарита2019-03-28 12:58

Глупости автор пишет в отношение "сюрпризов" исполнителю ку по переустройству помещений. Автор в теории представляет процесс переустройства. Перед тем как что то переустраивать в помещении нужна проектная документация, которая должна быть согласована с исполнителем ку. При приемке в эксплуатацию переустроенного помещения в акте должна стоять подпись исполнителя ку, в противном случае органы местного самоуправления такое помещение в эксплуатацию не принимают, так как таков регламент. Не берут на себя ответственость за переустроенное помещение. Потому что что то рухнет или прорвет систему отопления и они будут вынуждены тогда только одни отвечать в судах за любое безобразие по переустройству. Органы местного самоуправления самые последние свою подпись на акте ставят. Сейчас очень строго вплоть до уголовной ответственности.

Анна Й2019-03-28 12:42

Я прошу заметить что переустройство системы отопления возможно зарегистрировать только получив 100% согласие всех собственников МКД. Флаг в руки! А без оного протокола ни какие счётчики тепла МВК не согласует. Нет заключения МВК с 10 подписями в том числе с подписью главы администрации (сама поражена увидев заключение...) - попробуй врежь свой ИПУ в общедомовую сеть отопления

Александр2019-03-28 11:48

Уверен, что это очередная "буря в стакане воды". Целесообразность установки таких приборов учета в квартирах сомнительна и по окупаемости, и по исполнению, и по очередности поверок. Как говорил В.С. Черномырдин: "если чешется- чешите в другом месте". Наличие коммерческого ОДПУ тепловой энергии достаточно для рачительного учета. Несколько удивительно, что автор упустил взаимосвязь: ТСЖ-ЖСК сами формируют платежки, РКЦ, как правило, или при управлении МКД управляющей компанией, или ТСЖ-ЖСК перешли на прямые договора с РСО. Но в этом случае, ТСЖ-ЖСК не являются Исполнителями коммунальной услуги, Исполнителем является РСО.

Олег К.2019-03-28 11:37

Людмила Юрьева поделитесь что плохого в прямых договорах?

Горовой Александр председатель ТСЖ2019-03-28 07:26

Здравствуйте девушки! Вы как будто вчера родились. Вся неразбериха в расчётах и подходах создана преднамеренно, или не преднамеренно, с одной целью - сделать невозможным проверку расчетов рядовыми потребителями. А суды в таком хаосе вообще не смогут устанавливать истину и соответственно выносить справедливые решения. Поэтому поквартирный учёт расхода тепловой энергии - это "бред сивой кобылы", поскольку невозможно формулами описать взаимное распространение тепловой энергии в МКД, и соответственно справедливо рассчитать начисления, угловые квартиры всегда будут в огромном проигрыше. А про новостройки скажу ответственно - в новых домах много технологических нарушений и недостатков строительства, поскольку строят сейчас все кому не лень, но только не те, кто учился в советских школах. А дома старых построек возводились по более тщательным и просчитанным проектам, хотя во все времена были халтурщики, но в советские времена был и контроль лучше, и совести у людей было побольше. Так - же зачастую в МКД с нежилыми помещениями, всё тепло разбрасывается на жильцов, а не коммерсантов. Да здравствуют прямые договора, бездарные управляющие компании, и малограмотные законодатели! А ИПУ тепловой энергии в квартирах это вообще утопия, невозможно будет убедить УК и РСО в полезности и целесообразности установки таких приборов. А законодатели вообще плохо в школе учились.

Оксана Юрьевна2019-03-28 03:34

Послушайте, во многих домах система отопления такова, что ИПУ установить невозможно. Вернее, теоретически можно, но практически этого делать никто не станет, иначе вылетят в трубу, устанавливая счетчик на начало и конец каждого проходного стояка в своей квартире. ВС РФ, принимая известное решение, должен был сделать оговорку о домах, в которых невозможно чётко провести черту между индивидуальным потреблением отопления и общедомовым. Этого не сделано. И началась свистопляска. Например, в нашем доме ни о какой установке ИПУ говорить не приходится. И старые формулы расчета отопления продолжают использоваться. Они понятны жильцам, они понятны всем.

Татьяна 2019-03-27 08:08

Вы объясните доступно чтобы поняла старая бабуся почему во многих многоквартирных жилых домах и даже в панельных жилых домах платят за 64 м2 3 300 руб. а я плачу за 52,3 м2 4 200 потому что у них нет встроено-пристроенных офисных помещений высотой этажа на 70см. выше чем в жилых помещениях. Расчеты должны быть понятны и доступны всем собственникам, так как все считают деньги в гамонке, если пенсия 14 000руб, а за отопление только отдаем 4 200 руб. Если что то непонятно пишите.

Комментарии для сайта Cackle